教育部 共青團中央關于進一步加強高等學校校園網絡管理工作的意見
為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發〔2004〕16号）精神，按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強互聯網管理工作的意見》（中辦發〔2004〕32号）要求，現就進一步加強高等學校校園網絡管理工作提出如下意見。
一、充分認識加強高校校園網絡管理工作的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感
1．近年來，在各地黨委和政府的領導下，各地教育工作部門和高校按照“積極發展、加強管理、趨利避害、為我所用”的方針，一手抓建設，一手抓管理，高校校園網絡建設取得明顯成效，校園網已深入到教學、科研、社會服務等各個領域，成為高校師生獲取信息、豐富知識、學習交流的重要渠道，在推動教育改革發展、促進思想文化交流、豐富師生精神生活等方面起到了積極作用。校園網絡技術的發展和普及，拓展了思想政治教育工作的新途徑，為加強大學生思想政治教育帶來了新的機遇。
2．互聯網上信息十分繁雜。各種敵對勢力把互聯網作為滲透、煽動和破壞的重要工具，借助網站論壇、聊天室、虛拟社區、新聞跟貼等多種方式，散布資産階級自由化言論，攻擊黨的路線方針政策；利用熱點和敏感問題，蓄意制造謠言，煽動社會不滿情緒，破壞正常社會秩序；傳播淫穢色情、兇殺暴力和封建迷信等不良信息，進行網上違法犯罪活動。這些問題對大學生健康成長帶來不可估量的負面影響，對高校校園網絡管理工作提出了新的挑戰和要求。
3．各地教育工作部門、團組織和高校要充分認識到，加強高校校園網絡管理，是推動高校校園網絡持續健康發展的迫切需要，是培養高素質合格人才的迫切需要，是維護高校和社會穩定的迫切需要。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循互聯網發展規律和社會主義精神文明建設規律，體現社會信息化進程要求和大學生思想政治教育要求，把高校校園網建設成為傳播先進文化和弘揚主旋律的重要渠道、加強大學生思想政治教育的重要陣地和全面服務大學生的重要平台。
二、主動占領網絡新陣地，牢牢把握網絡思想政治教育主動權
4．建設思想政治教育專題網站，構築高校網絡思想政治教育重要陣地。各高校要結合實際，大力建設思想政治教育專題網站，牢牢把握網絡思想政治教育主動權。專題網站要以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，宣傳黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗；堅持以理想信念教育為核心，深入進行樹立正确世界觀、人生觀和價值觀教育；以愛國主義教育為重點，深入進行弘揚和培育民族精神教育；以基本道德規範為基礎，深入進行公民道德教育；以大學生全面發展為目标，全面推進素質教育。專題網站建設要貼近實際、貼近生活、貼近學生，适應大學生成長成才的需要。
5．建設校園主網站，構築大學生獲取信息、學習知識和交流思想的主流網絡平台。各高校要努力建設融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的校園主網站，為大學生學習生活提供全面、優質、高效的服務，使高校校園網真正成為廣泛吸引大學生、為大學生喜愛、受大學生關注的重要媒體，成為大學生獲取健康信息的重要渠道。要堅持以人為本，在網上為大學生提供學習、生活、就業、心理咨詢等服務，廣泛開展豐富多彩、積極向上的學術、科技、藝術和娛樂等活動。要加強網上互動交流，及時解決大學生關心的理論問題和實際問題，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，寓教育于服務之中。
6．掌握校園網輿情，引導網上輿論。各地教育工作部門、團組織和高校要主動工作、正面引導，形成統一協調、反應靈敏、高效暢通的網上輿情收集反饋機制。教育工作部門、團組織要加強校園網輿情研究，認真分析輿情産生的原因、發展趨勢及對大學生思想的影響，準确把握本地區高校校園網整體輿情動态。高校要及時了解輿情信息，密切關注校園網動态，敏銳捕捉一些苗頭性、傾向性、群體性問題。要整合學校報刊、廣播、電視等各種傳統媒體資源，豐富網上宣傳内容，形成網上正面輿論強勢。各高校都要組建一支政治可靠、知識豐富、數量充足并熟悉網絡語言特點和規律的網上評論員隊伍，圍繞熱點問題主動撰寫貼文，吸引學生點擊和跟貼，有效引導網上輿論。
三、綜合運用技術、行政和法律手段，全面加強高校校園網絡管理
7．加大高校校園網絡信息技術防範和行政監管力度。高校要根據國家互聯網管理的有關法規，切實抓好校園網站的登記、備案工作，落實用戶實名登記制度，加強校内網站與網絡用戶的統一歸口管理。要按照IP☯⚜☯管理辦法，建立IP☯⚜☯使用信息數據庫和IP☯⚜☯分配使用逐級責任制。高校校園網BBS是校内網絡用戶信息交流的平台，要嚴格實行用戶實名注冊制度。要加強對校園網BBS的規範和管理，及時發現和删除各類有害信息。對有害信息防範不力的要限期整改，對有害信息蔓延、管理失控的要依法予以關閉。要建立和完善校園網絡安全防護、信息過濾、信息适時監測與跟蹤、路由路徑控制等系統，構建網絡技術防控體系。
8．提高高校校園網絡信息預防和應急處置能力。各地教育工作部門、團組織和高校要對有害信息實施有效監控和防範。要加強校園網絡突發事件應急預案建設，做好預案的實戰演練和隊伍的培訓工作，提高預案的針對性和實效性。一旦發生網絡突發事件，要做到快速反應、有效處置。高校要充分調動各方面的積極性，努力形成領導重視、專兼結合、師生廣泛參與、共同抵禦網上有害信息的安全管理機制。
9．加強對高校校園及周邊網絡環境的綜合治理。各地教育工作部門、團組織要在地方黨委和政府的領導下，在地方綜治委的學校及周邊治安綜合治理工作領導小組的協調下，積極配合公安、司法、文化、工商、信息等部門專項整治工作，依法查處學校及周邊各類違法違規網絡經營行為和淫穢色情網站，嚴厲打擊網上違法犯罪活動和網絡違法犯罪分子。高校要切實加強對學校所屬網絡教室（實驗室）、計算機房、圖書館電子閱覽室等設施的管理，嚴禁利用校園網絡設施進行經營活動，并對違規違紀的單位和個人進行嚴肅處理。要加強對衛星網傳送教育電視節目和遠程教育信息信号的監控與管理，加強對教育教學内容的前置審查，及時發現和妥善處置信号傳輸異常情況，防止出現各類有害信息和反動攻擊信号。
四、切實加強領導，建立健全高校校園網絡管理長效工作機制
10．加強對高校校園網絡管理工作的領導。堅持屬地化歸口管理和“誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責”的原則。校園網絡管理實行地方黨委教育工作部門和高校黨委一把手負責制。各地教育工作部門和高校黨委要明确一名分管領導具體負責校園網絡管理工作。教育工作部門要主動配合有關部門加強對高校校園網絡管理工作的切實領導、組織協調、宏觀指導和督促檢查，形成互聯互通、嚴密高效的管理網絡。高校要進一步理順管理體制，明确管理職責。高校網絡中心（網絡技術部門）負責建設和維護校園網絡與信息安全技術平台，保證校園網絡安全平穩運行。高校黨委宣傳部以及黨委學生工作部、團委等部門負責專題教育網站和主網站建設、網上輿論引導、網絡信息監控、網絡文化建設等工作，保證校園網絡信息内容安全。要将技術管理和内容管理各項職責逐條細化，分解到具體崗位和人員，落實到具體工作環節中。
11．加強高校校園網絡管理工作隊伍建設。各地教育工作部門和高校要按照“提高素質，優化結構，主動建設，相對穩定”的要求，建設一支思想水平高、網絡業務強、熟悉學生上網特點的網絡管理工作隊伍。高校要根據形勢發展和實際工作的需要，在黨委宣傳部設立校園網絡管理工作的專門崗位。要充分發揮學生思想政治工作隊伍和有關專家、教師的作用。要加強校園網站負責人思想政治和形勢政策教育，提高其思想政治素質和政策理論水平；要加強校園網絡管理工作隊伍政治和業務培訓，建立和完善網絡管理工作考評與激勵機制，不斷提高隊伍整體水平。要堅持教育與自我教育相結合，在充分發揮黨團組織、教師教育引導作用的同時，充分調動大學生的積極性和主動性，引導他們在網上自我教育、自我管理和自我服務。
12．組織實施“綠色校園網絡”計劃。要努力把高校校園網建設成為系統安全、制度完備、管理規範、内容豐富、信息健康的“綠色網絡”。各地教育工作部門、團組織要積極組織高校大力開展“綠色校園網絡”創建活動，努力拓展“綠色網絡空間”，積極營造“綠色網絡環境”。高校要加強大學生網絡文明和網絡道德教育，開展文明上網和文明網站創建活動，引導校園網站工作人員和大學生自覺遵守國家有關法律法規，講求職業道德和社會公德，積極傳播健康信息，擴大主流輿論，自覺抵制有害信息、網絡濫用行為和低俗之風。各地教育工作部門和高校要深入進行網絡與信息安全技術研究，為“綠色校園網絡”建設提供➿⚽✨➿，推動高校校園網絡持續、健康、快速發展。
各地教育工作部門、團組織和高校要結合本地、本校實際，提出貫徹落實本意見的具體實施辦法。
